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广州亚运会爆炸式会计悬案投资超过预算19倍

《亚洲时报》7月6日报道,中国广东省省会广州在7月1日成功赢得2010年亚运会主办权,但不利的谣言随即爆发。

多哈访问前夕,广州市长张广宁向外界透露,“举办亚运会的投资将达到约2200亿元人民币(人民币,下同),是此前《广州申亚报告》估算的19倍。

一些北京媒体甚至质疑广州领导人可能有“不方便的考虑”。

《中国商报》7月5日报道,在多哈访问前夕,广州市长张广宁曾表示,今后我们将向全国报告一个“一揽子”计划。

据初步估计,在广州举办亚运会的投资将达到2200亿元左右。

据《广州申亚报告》估计,2010年广州亚运会总投资约为13.75亿美元(113.67亿元人民币),而张广宁在前往多哈之前宣布的2200亿元人民币是这一估计的19倍,是吉隆坡申亚预算的近80倍。值得注意的是,广州之前的三个竞争对手,包括约旦的安曼、韩国的大邱和马来西亚的吉隆坡,都相继退出了竞争,使得广州被选为没有竞争对手的主办城市。

更加巧合的是,同一期的《中国经营报》又有专文指出,中国“地方审计机构普遍存在的独立性缺失、强制措施弱化、经费严重不足和人员严重短缺等问题”。更巧合的是,同一期《中国商报》的一篇专题文章指出,“中国存在许多问题,如缺乏独立性、强制措施弱化、资金严重短缺、人员严重短缺。”

该报估计,广州市政府在此次赛事中的实际损失可能高达9700万美元,但另一方面,报道援引广州市体育局经济发展司司长梁郭彪的话说,在建设配套体育场馆、亚运村等项目时,将考虑社会资本。

“从目前的角度来看,亚运村很可能作为一个房地产项目得到充分开发。

“有人担心这次广州申亚可能会导致该市的金融陷入危机,但同时一些有关官员将从这次申亚中受益。

一种观点指出,如果这真的发生了,那么受益者将是一些官员或与官员有关系的人,但受害者将是广州的纳税人。

广州承诺在没有国家投资的情况下独自为亚运会做准备。

然而,《中国商报》质疑,申请地铁、大学城、开发区、城市广场和歌剧院等文化项目的审批并不容易,而广州官员将包罗万象的2200亿元“一揽子计划”列为“亚运会配套项目”,并提交国家审批。因此,该报提出了“广州举办2010年亚运会是否有一些不方便的考虑”的问题。

据报道,广州官方的申亚预算为13.75亿美元,由两部分组成:非组委会预算(non-organization Committee budget)占多数,包括基础设施、场馆设施(包括装修和维护费用)和服务项目三项投资,总额为11.72亿美元;另一部分是“组委会预算”,包括亚运会设施、竞赛费用、行政管理、宣传推广、文化等费用、大型活动和意外费用等六项支出,共计2.02亿美元。

两组概算的总投资约为13.75亿美元。

《中国商报》还指出,“非组委会估计”只包括支出,不列出收入——官员们表示,这些“与基础设施和其他方面有关的收入难以估计”。

“组委会预算”部分分别列出支出、收入和利润,包括公共投资、市场开发、门票等四个项目,总计2.05亿元。这一收入从支出中扣除了约300万美元(2500万元合同)的利润。

这是整个报告中列出的唯一可预见的利润。

虽然官员们表示,所有支出都有“合理的意外支出”,收入中“各种收入的预测”相对保守,相比“非组委会预算”中的11.72亿美元投资,广州亚运会显然是一项亏损业务,更不用说张广宁宣布的2200张彩票容错投资超过1亿美元。

在前往多哈之前,张广宁明确表示,广州将从国家产业政策等各个方面向国家报告一个“一揽子”计划。除了场馆、亚运村和亚运会交通设施外,广州还将包括新机场二期工程、新火车站、地铁、城市主干道、码头和城市环境的综合改善,总投资约2200亿元。

该报援引梁郭彪的话说,申亚报告中列出的许多配套设施,如环路、地铁和环保项目,即使不举办亚运会,也应该建设,亚运会只能将两者结合起来。

然而,就像硬币的两面一样,这也在一定程度上增加了广州金融运行的压力和风险。

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