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充分发挥司法机构作用推进基层法治建设

充分发挥司法机构的作用,推进基层法治建设(对话)——日前在全国司法厅(局)论坛上,司法部基层司司长罗厚鲁接受采访时强调,要充分发挥司法机构的作用,努力使司法机构成为推进基层法治建设的前沿和重要阵地。

司法机关作为直接面向群众的法律服务窗口,如何更好地发挥作用,满足群众日益增长的法律需求?记者采访了司法部基层司司长罗厚禄。

记者:司法机关在全面推进法治方面发挥了什么作用?罗厚禄:第一,全面维护社会和谐稳定。

每年,全国各地司法机关处理纠纷线索270多万条,直接参与和引导村(社区)人民调解组织解决矛盾纠纷730多万件,占全国矛盾纠纷总数的84%。

组织开展对社区服刑人员的监督管理、教育矫治和社会适应性援助。

做好安置帮教人员的衔接工作,协助相关部门落实安置帮教政策,有效预防和减少犯罪复发。

二是满足群众日益增长的法律需求。

地方司法行政机关依靠司法办公室建立28000个乡镇(街道)公共法律服务工作站,提供多层次、专业、便捷、高效、准确的“一站式”公共法律服务,为人民群众提供法律服务。

指导村(社区)法律咨询工作发展,培养“农村法律头脑”,促进城乡基层法律服务有效覆盖。

三是做好基层党委和政府的法律助理。

国家司法研究所每年协助基层政府制定约5万份规范性文件,提供近20万条法律意见和建议,有效推动基层政府工作纳入法治轨道,推动基层社会治理现代化。

第四,推进基层法治建设。

认真实施“七五”普法,组织法制宣传教育,提高基层宪法意识和法治理念。

指导“民主法治示范村(社区)”建设,促进基层社会自治、法治和德治的融合。

记者:加强司法机关建设面临哪些挑战?罗虎鲁:目前,全国共有司法机关40,440个,各地设立省级标准化司法机关20,000多个,聘用专职和兼职人员126,000人。

经过多年发展,司法学院在完善组织结构、加强队伍建设、提高基本保障能力、推进规范化建设、提高履职能力和服务水平等方面取得了显著进展。

然而,与人民对美好生活的需求和向往以及全面推进法治的要求相比,司法机关仍然存在一些不足和薄弱环节。主要表现为:司法机关的职能没有得到充分发挥,制度化、规范化和法治水平仍有待提高。司法机关承担人民调解、社区矫正等多种职能,人员不足与繁重工作任务之间的矛盾更加突出。总的来说,人越来越少,东西越来越多。司法人员的能力和素质与法治建设的要求仍有差距。司法经费保障水平有待提高,信息化水平滞后。

这些问题需要在今后的工作中加以重视,并采取有效措施加以解决。

记者:加强司法机关建设的重点是什么?如何实施?罗厚禄:第一,完善司法机构。

坚持设立一个乡(镇)研究所的原则,不断扩大本部门组织的网络覆盖面,确保司法工作不停留在白色空。

我们将进一步理顺司法局的管理体制,建立自上而下的高效运行机制。

二是充实司法队伍。

配备与司法工作任务相适应的工作人员。

因历史原因,挤占、挪用或截留司法行政和法律专项编纂问题的,通过清查、整改和置换等方式追回,做到专项编纂。

通过政府购买服务和其他形式,司法机构配备了辅助人员,以缓解人力不足的问题。

三是加强司法工作保障。

继续完善司法机关办公场所,适应开展基层公共法律服务和推进基层法制建设的需要。

大力提高业务装备水平,根据司法办公室承担社区矫正等工作的需要,配备必要的执法记录仪等设备,确保工作依法开展。

四是全面提高司法工作的规范化水平。

建立健全司法工作和管理制度,建立健全业务标准,规范工作流程,加强公共服务,统一标准标识,方便群众服务。

制定司法机关条例,为司法机关全面履行职能提供法律依据。

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