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鼓励和引导民间资本进入养老领域

温州易险峰如何充分发挥民政综合改革试点地区直接互动工作机制的优势,鼓励和引导民间资本进入养老领域,实现养老服务投资主体多元化,缓解养老服务供需矛盾?关键是加快构建以家庭、社区和制度支持为基础的社会养老服务体系。要提前规划,使养老战略科学化、养老建设市场化、养老服务社会化、养老管理商品化、养老管理现代化、养老政策普遍化、养老行业专业化,加快养老道路产业化进程。 一是创新民间资本进入养老领域的总体思路,支持非营利社会组织和中小养老服务企业发展,吸引保险、金融、房地产等各类大型企业集团进入养老服务市场,推动一批品牌知名、竞争力强的养老服务机构形成。 推进养老服务机构的规模化、品牌化、连锁化和网络化运营 政府通过购买服务支持私人资本参与公共服务的提供以及公共和私人护理机构的建设。引导民间资本集中发展护理与医疗相结合的护理型养老服务机构,主要接纳残疾、半残疾和弱智老年人,提供长期护理服务;鼓励和引导民间资本参与老年服务、医疗康复、营养保健、休闲旅游等老年产业的发展;投资建设各类专业养老服务机构或组织,承接政府或社会委托,提供养老服务评估、咨询和第三方认证服务 二是创新民营资本进入养老领域的优惠政策。民营资本拥有的机构或服务设施将纳入经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划和年度土地利用计划。符合条件的,按照土地分配目录进行分配。也可以在新住宅区设置老年住房,按建筑面积每100户20平方米执行;允许使用村集体建设用地,建设集体所有制、流转的农村养老机构 简化民间资本运营的非营利性养老机构的审批程序,增加对其建设或运营的补贴,并建议在建设阶段给予每张床位1万元以上的补贴。提高运营补贴标准,并将每张床位提高到每月200元以上,或三年内每年补足1000元。 如果贷款用于购买设备,财务部门将提供全额贴现利息。民办养老机构或者服务机构开办的医疗机构取得执业许可证,经审查合格后,纳入定点医疗保险机构。 在分类管理方面,一些民营养老机构和社区养老服务机构可以通过备案系统进行管理。 第三,创新民间资本进入养老领域的投融资机制金融机构应创新多种形式的专项资金,通过创新信贷品种、放宽贷款条件和优惠利率、扩大抵押担保范围等方式支持民间资本养老服务的发展。福利彩票公益金应每年增加对民间资本提供的养老服务的支持。财政部门对有良好发展前景的民营养老机构和养老产业的大型建设项目贷款实行全额贴息。 可以借鉴先进经验,成立社会养老发展投资集团有限公司,整合资源,提供市政养老投融资、担保和资产管理服务,参与市场竞争。 第四,创新民营资本进入养老领域的科技水平,推进民营资本养老服务机构信息化建设 民政部门应当会同有关部门,抓紧研究开发民办机构养老服务信息管理系统、家庭养老服务信息管理系统等信息管理系统,开展养老服务标准化试点。 通过规范引导和信息管理,提高民营养老服务业的专业化和规范化水平。 通过资金支持、信息引导和现代信息技术,家庭护理服务与机构护理服务形成联动机制,确保老年人能够选择自己的护理服务方式和场所,满足不同的护理服务需求,有效保障老年人的基本权益。 五、创新民营养老机构队伍建设方式,鼓励专业医生在民营养老服务机构开展多点执业,为民营养老服务机构提供技术支持 引进社会工作人才,充分发挥社会工作者在养老服务中的积极作用 利用再就业援助和公益性岗位,吸引愿意就业的失业人员加入护理队伍。 要将私营养老机构负责人和护理人员的专业培训纳入统一规划和管理,逐步提高护理人员的工资水平,实行岗位津贴制度,建立护理人员特殊岗位津贴和考核津贴制度,促进护理服务队伍的稳定。 六.创新民间养老服务标准和评级体系。制定《民办养老机构设立办法》和《民办养老机构管理办法》 其中,老年人自我护理、转诊和护理的分类是安排老年人留在养老院的标准之一。 因此,实施入院老人评级制度,会委托第三方进行评估和评级,使难以照顾老人的家庭可以入住私人资助的老人公寓。对于经济生活困难、无法自理的老年人,他们进入国营养老机构实施全面护理,从而实现资源的合理配置。 其次,民间养老机构实现了“四化”建设的规范化,即养老服务的法制化、规范化、专业化和信息化。 七.创新民营养老服务机构社会支持体系目前,民营养老服务相对缺乏社会支持或资源整合不到位。如何创新并正确引导他们将这些资源和人才投入到民营养老服务机构的养老服务工作中,如何从提高养老服务社会化和系统化的角度获得社会支持,如何通过媒体提升自身形象,如何应对养老服务风险,如何获得社会对养老慈善事业的支持,从而提高养老服务机构获得社会支持的能力 八、创新民营虚拟养老、互助养老模式根据温州市养老机构服务新模式,市政府应提出“十二五”期间建立“虚拟养老工程”的“突破口” 民营养老机构应创新模式,探索建立网上虚拟养老项目 它可以成为第一个利用网站与老年人进行情感交流的“无墙疗养院”,让大多数老年网民无需住院即可享受相关养老、医疗、护理等方面的需求。 私营养老机构也可以利用自身护理人员的资源优势,整合自身实力,辐射周边家庭互助养老和社区养老。 社区和家庭护理服务模式的实施

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