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重庆[治国理政新实践“七个创新”触发优势

重庆智库发布了《重庆市直管体制实践与创新研究报告》,指出七项创新触发了重庆市直管体制的优势。 今天,id: liluntoutiao为大家选择了报告的精髓。干货满了。请迅速收集它们!重庆市体制效应的七大创新之一:点与面的协调,体制改革整体推进与重点突破的结合,重庆定位与发展理念的清晰愿景 在推进体制改革中,重庆坚持全面推进与重点突破相结合,加强体制改革的系统性、匹配性和协调性,注重整体推进。 重庆市委全面深化改革领导小组负责改革实施的总体设计、总体协调、总体推进和监督。 2014年,重庆将年度改革的重点任务划分为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党建6个领域的133项年度改革任务,485项可跟踪评估的具体任务,并通过对133项改革项目的重新定位,进一步确定了25项具有强大牵引力和驱动力的重点改革项目。2015年,在继续推进25个重点改革项目和133项重点改革任务的基础上,实施24项重点改革项目和81项重要改革任务。 重庆处理好整体推进与重点突破的关系,把握了全市整体深化改革的总体布局,在此前提下,根据改革实际确定了重点改革项目,以重点改革项目为出发点,将整体改革引向更深层次。 创新2:自上而下的联动促进体制改革顶层设计与地方试点项目的有机互动;重庆自上而下治理模式同步更新 上下之间的联系包括自上而下的规划和部署以及自下而上的摸索反馈。 重庆在进行体制改革顶层设计时,不仅注重加强与中央相关战略政策的对接,如《关于实施国家一带一路战略和建设长江经济带的实施意见》的颁布,而且深入实践、深入基层、深入群众,总结地方试点的经验,提炼和评价地方试点的一些成功做法,并考察其在一定功能区乃至全市推广和复制的可能性。 试点期间,地方政府将以顶层设计为前提,紧密结合本地实际,通过制度机制创新,发挥示范引领作用,为顶层设计探索新路径,积累新经验。 第三个创新是打破打破与建立的一体化,打破不利于领导体制改革的障碍,建立合理的容错机制,在群众工作机制与执行力的提高之间建立并行的地位。 在推进体制改革的过程中,重庆一方面打破了不利于进取型军官的各种障碍,引入了差异化的绩效考核体系。 例如,出台了《关于改进和完善区县(自治县)党政领导班子和领导干部综合评价的意见》和《区县(自治县)经济社会发展绩效评价指标体系》,按照职能区域划分评价小组,突出主要任务,不同设置评价指标和权重。 另一方面,重庆正在积极探索建立合理的容错机制进行改革,并建立容错边界。 例如,《重庆市促进对外开放条例》第四十七条规定,对外开放未达到预期效果或造成一定损失,但符合下列条件的,可以减轻或免除相关人员的行政责任:工作措施的制定和实施程序符合有关规定;个人和单位没有谋取私利的;不得与其他单位或者个人恶意串通,损害公共利益 第四个创新点:管理与发布的互补性明确了政府与市场的界限,凸显了政府有限的作为和不作为,增强了长期的凝聚力和战斗力。 为了在政府和市场之间划清界限,政府应该是一个定位,而不是一个被动的守夜人。 重庆在推进体制改革的过程中,注重厘清政府与市场的界限,强调转变政府职能与正确履行政府职能的关系。 “十二五”以来,重庆共公布了九批行政审批项目改革目录,部分权力下放给市场和社会,激发了市场和社会活力。 重庆积极推进政府采购服务,完善相关制度规范,明确政府采购服务的对象、方法、程序、具体项目、评估指标和方法等。,并将政府采购服务纳入制度化管理。例如,2014年12月,重庆市人民政府办公厅发布了《关于印发重庆市政府采购服务暂行办法的通知》 通过服务外包等新的公共服务供给模式,政府将重点制定政策法规、市场监管、公共产品和服务的提供等。 五是先对接后发挥重庆城乡综合配套改革试验区和两江新区的示范带动作用。制度体系和全面深入的改革相互促进。 第一和第二个问题是秩序和节奏的问题。改革是一项系统工程。我们应该注意构图、节奏和放松。 国家先后批准重庆市城乡综合配套改革试验区和两江新区。前者主要承担加快建立城乡发展体制机制的改革试点任务。后者将在领导体制和机制的改革和创新、促进可复制和可复制经验的形成方面发挥主导作用。 2016年5月,《国家发展改革委关于印发2016年国家新区体制机制创新重点的通知》提出重庆两江新区应深化内陆通关、口岸监管模式等重点领域的探索和创新。 在体制改革过程中,重庆充分发挥了试点地区的优势,及时总结经验,并在其他地区推广。建立了统筹城乡发展的体制机制,建设了统筹城乡发展的国家中心城市,建设了内陆开放高地,提高了对外开放水平和质量。 创新6:竞争与合作的竞争带动长江上游与西部地区的省际联系,率先消除以邻为壑,注重治理体制和能力 竞争与合作是地方政府关系的两个重要方面 长江上游各省与西部地区既有竞争关系,也有合作关系。 重庆作为中西部唯一的直辖市和长江上游的经济中心,在省际联系中发挥了主导作用。重庆党政代表团对四川和贵州的考察,可以说是重庆在消除以邻为壑中发挥主导作用和带头作用的有力注脚。 重庆采取了以下措施,引导长江上游与西部地区的省际联系。一是加强了长江上游和西部各省市发展战略、规划、政策和项目的协调。二是建立跨区域合作的利益共享机制和补偿机制,建立信息共享机制。三是加快铁路、公路、水运、航运空、通信等基础设施的互联互通。第四,深化对外开放合作,依托各方现有的开放平台、港口和承运商,更好地发挥对外主要交通走廊的作用;五是加强各方产业发展的深入合作,实现错位发展和优势互补。六是加快市场一体化建设,促进要素市场跨区域共建共享。七是加强资源环境保护、旅游、公共服务等领域的合作。 第七个创新是协调变化与稳定,完善风险评估机制,引导公众期待改革带来的好处。价值体系和制度相辅相成。 正确处理体制改革中变化与稳定关系的核心是做好风险评估和防控工作。 重庆在深化体制改革中,注重加强对改革风险的监测和评估,制定了全面的应急预案,确保改革积极有序,改革步伐稳健。 在协调变化与稳定的关系时,重庆一方面注重引导公众对改革收益的预期,使改革红利真正惠及公众。 改革措施出台前,将全面实施社会风险评估,充分考虑群众切身利益和社会承受能力,切实维护群众合法权益。 除了进一步加强社会稳定风险评估的责任制和问责制之外,还在探索第三方评估和评估的分离,以防止决策不当造成的不稳定事件。 另一方面,重庆将改革力度、发展速度和社会承受能力有机地结合起来。 在改革的道路上,要循序渐进,由易到难,由小到大,由外围到核心,由增量到存量,这样改革不仅能有效地促进经济又好又快的发展,而且能得到社会的普遍理解和支持。 重庆智库认为,为了推动国家重大战略的实施,重庆已经率先成为直辖市和国家中心城市,在制度创新中发挥了更好的主导作用。 重庆直辖市的影响将继续释放,这也将引起更广泛的关注,其体制将在未来继续动态调整和变化。 鉴于重庆市集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的基本市场状况与其他30个省(区、市)不同,其促进经济社会发展的战略和愿景将长期依赖制度创新,重庆智库将继续观察。

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